Права на земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственной категории могут использоваться на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), праве безвозмездного срочного пользования. Эти земли могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности.

В ст. 78 ЗК РФ перечислены лица, которые вправе использовать земли сельскохозяйственного назначения. Причем в отношении других категорий земель ЗК РФ не указывает круг субъектов, обладающих правом их использовать. На первый взгляд цель определения круга таких лиц — закрепить право на эти земли прежде всего за теми лицами, которые действительно будут использовать их для занятия сельским хозяйством. Речь идет о гражданах, которые ведут крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственных товариществах и обществах; производственных кооперативах; иных коммерческих организациях и др.

Однако из содержания этой статьи следует, что правами на земли сельскохозяйственного назначения могут обладать любые юридические лица. Это обстоятельство не способствует решению задачи рационального использования и охраны данных земель. Большие площади сельскохозяйственных угодий в настоящее время заброшены, не используются, а их собственники озабочены только одной проблемой: как перевести эти земли в состав земель населенных пунктов и продать.

Между тем законодательство, действовавшее до принятия ЗК РФ 2001 г., ограничивало круг лиц, которые могли иметь права на земли сельскохозяйственного назначения. Это ограничение касалось в первую очередь юридических лиц. Правами на земли сельскохозяйственного назначения могли обладать преимущественно сельскохозяйственные организации, что было совершенно обоснованно.

Ограничены права иностранных граждан и юридических лиц на земли сельскохозяйственного назначения. Статья 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не допускает возможности обладания этими лицами землями сельскохозяйственного назначения на титуле собственности. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.