О вреде, наносимом почвам самовольным снятием плодородного слоя

Почвы являются значимым компонентом окружающей среды, а земли сельскохозяйственного назначения важны не только как средство производства, но и как важный элемент, необходимый для функционирования природных процессов. Ценность почв определяется таким важнейшим свойством как плодородие.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г.
№ 101-ФЗ плодородие земель сельскохозяйственного назначения представляет собой способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

Самовольное снятие и перемещение, а также уничтожение (порча) плодородного слоя почвы приводит к частичной либо полной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств и снижению природно-хозяйственной ценности земель. На таких землях наблюдается стойкое снижение урожайности сельскохозяйственных культур, земли становятся более подверженными водной и ветровой эрозии, происходит деградация почв.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Данные мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Так, самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 тысяч рублей; на должностных лиц — от 5000 до 10 000 тысяч рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 тысяч рублей (ч.1 ст.8.6 КоАП РФ).

Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 тысяч рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 000 до 40 000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 40 000 до 80 000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
(ч.2 ст.8.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны провести их рекультивацию, порядок проведения которой установлен Правительством Российской Федерации. (Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800).